省委的权力构成问题[2/2页]

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    nbsp;nbsp一是组织人事体系，其是通过省纪委书记、组织部长的协同配合，实现对干部任免流程的全程把控；

    nbsp二是决策执行体系，依托省委秘书长构建的协调机制，确保常委会决策的有效落实；

    nbsp三是监督保障体系，借助省纪委的纪律检查权形成闭环管理。在这三大体系共同作用下，省委书记的实际决策效能可提升至60%70%区间。

    nbsp再者就是一省之省政府省长的行政权力构成……

    nbsp省政府行政首长，作为省级行政体系核心，其法定权力主要依据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》行使。

    nbsp在常规行政事务中，省长通过34;三驾马车34;实现行政主导权：一是常务副省长分管的财政、发改等核心部门；

    nbsp二是省会城市及经济强市市委书记构成的区域发展轴心；

    nbsp三是通过省财政厅、省公安厅、省商务厅等省直管厅局的垂直管理体系。

    nbsp在省委书记不直接干预的行政领域，省长的政策执行力可达60%70%效能值。

    nbsp但需要特别指出的是，省长同时担任省委副书记的双职务设置，使其在党委决策体系中具有双重属性：既要履行行政首长职责，又要贯彻党委集体决策，这种制度设计客观上形成了行政权与党委权的动态平衡机制。

    nbsp而至于省委专职副书记……

    nbsp省委副书记，作为省级权力架构中的关键变量，则是看其是否为专职副书记。

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    nbsp如果是专职副书记，像之前在秦省工作的钟正国那般；通常承担有承上启下，统筹全局，协助省委书记开展工作的特殊定位。

    nbsp然后就是像梁群峰、像后世电视剧里的高育良那样省委副书记兼任省政法委书记。

    nbsp梁群峰与后世的高育良，手中的权力有多大呢？梁群峰是汉东省委实实在在的三把手，不含一点虚的。

    nbsp而且从组织程序上来讲，梁群峰与后世的高育良才是主管党务和人事的那个人。他拥有协助省委书记处理组织内事务的权利。并能在省委书记不在时，暂代其行使党内职权。

    nbsp作为省政法委书记的他，同时又主管全省的政法工作。能够调动全省省公、检、法等政法机关的力量。

    nbsp在人事任免权上，nbsp梁群峰又在省政法系统内的任免问题上拥有很大的话语权。他在副厅级以上非政法系统干部的任免问题上，占有着明确的主导地位。

    nbsp他可以对组织部的人事提名建议进行质疑或推翻，即使其他常委有异议，也难以改变他的决定。

    nbsp在省管干部的人事任命上，他拥有投票权。哪怕是省委书记的任命，也需经过省委表决同意。

    nbsp也就是说，在一省之内，哪怕是经省委书记任命的人事安排，他不同意的话就通过不了。

    nbsp当然，这不仅是他作为省政法委书记的权力大，而是作为省专职副书记的权力大。

    nbsp当然，书记和省长可以绕过梁群峰，把提案直接在常委会上公布。但是梁群峰只要来一句，组织部提交的议案我不知道，我也没有签字，那这个提案根本就讨论不了…

    喜欢。

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