第二十一章 参谋沿革[2/2页]

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    皇上命自己查找参谋的出处，高拱便知道，皇上是对前些年提出各项新政动辄招致朝野上下非议，更惹出诸多祸变之事而心有余悸，如今虑事行政无不小心谨慎，要推出某些重大的革新举措，一般都要找出前朝旧制来堵住那些因循守旧的朝臣清流们的嘴。因此，严世蕃的这个马屁虽说是为了讨皇上的高兴，可拍得不是地方，便微微一笑，说：“皇上曾引太上道君箴言‘吾有三德，曰慈，曰俭，曰不敢为天下先。宣谕诸臣工，微臣深以为然。即便在五府或兵部设立总参谋部，并置总参谋长一职，其称谓虽未曾见诸典籍史册，然论其职责，与之近似的官衙却非绝无仅有。如五代之时后梁便设有崇政院，后唐亦设有枢密院，参与谋划朝廷军机大事。崇政院与枢密院，等若皇上所谓之总参谋部，尤其是后唐枢密院主官称枢密使，职责更等若总参谋长。赵宋将枢密使改称枢密院长官；蒙元沿袭宋制，并于各道增设行枢密院，又等若皇上所拟在禁军及各边镇设置的参谋部。”

    果然，朱厚熜确实担忧自己的标新立异之举惹出麻烦，听高拱说连总参谋部、总参谋长和各级参谋部都有历史依据，大为高兴：“哈哈，想不到朕竟与古人心意相通。那么，就效法前朝旧制，在我大明设置总参谋部，在禁军、边重镇及东海舰队设置参谋部，你们觉得如何？”

    高拱和严世蕃心里一哂：国人所谓前朝旧制，一般都指本朝的列位先帝定下的各项律法规制，但皇上如今信奉“拿来主义”，管他是哪朝哪代，只要符合自己心意，就不妨拿来一用，实在有些太过于投机取巧了。不过，见皇上如此兴致勃勃，别说是他们这些天近臣、御前办公厅的秘书，就算是换作外面的那些内阁辅臣、部堂官，大概也都不敢在这个时候和皇上较真。

    见高拱和严世蕃均赞同此议，朱厚熜就说：“那么，肃卿，就由你按朕与你谈过多次的思路，尽快整理出来呈给朕。”

    “臣谨领圣谕。”高拱说：“只是，总参谋部当设于兵部还是五府，臣尚有疑问，恳请皇上明示。”

    高拱不愧是治政大才，一问就问到了要害之处，这个问题不但涉及到五军都督府与兵部的职权划分，更涉及到从宋朝一直沿袭到明朝的“以统武”这一根本的建军思想。也正因如此，朱厚熜才一直犹豫不决。

    明太祖朱元璋兴兵开国之时，因临阵易帅导致大将谢再兴投敌，于洪武初年将前元枢密院改为大都督府，节制外诸军事；后来担心大都督府事权太重，于洪武十三年又将大都督府拆分为、左、右、前、后五军都督府，各领所属都指挥使司和卫所，并将军权分置诸多衙门，互相配合却也互为擎肘，自此，简称“五府”的五军都督府便与兵部成了一对相互牵制的冤家，比如说军队配备调动等军令及军官升迁罢黜之权在兵部，兵部却无权指挥军队；五军都督府虽掌军籍、军政，统御一十七个省府都指挥使司、京卫指挥使司和三百二十个卫、十五个守御千户所，于名义上掌管全国军马，平日却并不直接统率军队，朝廷有事，都督府长官凭诏书和兵部调兵命令，奉令出为将军总兵官，召集各卫所军队，指挥作战，事定便将军队归还朝廷，再按各自来路分驻各卫所。此外，各地不但有官出身的总督、巡抚掌管、指挥辖区所有军队，各军之还有御史、给事甚至太监出任监军，掌控全军、监视统兵将帅。这样的作法使得明军上上下下将不知兵，兵不识将，虽能避免各级统军将帅挟兵自用，重蹈唐代藩镇割据、不尊朝廷号令之祸，却大大地损害了军队的战力。永乐年间，明成祖朱棣为北征蒙古诸部，在京师设立南北大营，以将将兵，平日操练与战时指挥合二为一，算是想出了一条权宜之计，却未能从根本上解决这个问题，南北大营也是设了又罢，罢了又设，折腾了一百多年仍未消停，直至朱厚熜借着抗击鞑靼入侵和平定江南叛乱，抽调各地卫所军的精锐之师，辅之以招募大批流亡百姓从征入伍，在京师组建了禁军，才稍微缓解了这个矛盾。

    但是，以统武的观念根深蒂固，绝非组建一支禁军所能改易的，朱厚熜轻易也不敢去捅这个马蜂窝。因此，总参谋部到底该由五军都督府掌管，还是该由兵部掌管，便成为一个让他十分头疼的问题——照他原来的想法，象总参谋部这样的军事指挥机关，应该划由五军都督府掌管；明军总参谋长也应该由一位职业军人而非官出任。可是，军令由兵部掌管，总参谋部若不能调动、指挥军队，还叫什么总参谋部？

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